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Multa, impedimento e Lei Anticorrupção

Multa por atraso na entrega, impedimento de licitar ou processo da Lei Anticorrupção? A defesa tem 15 dias úteis ou 30 dias.

Defesa prévia no processo administrativo sancionador, que o órgão abre para multar a empresa ou impedi-la de licitar, e no processo administrativo de responsabilização da Lei Anticorrupção, da notificação ao recurso.

Leandro Corrêa de Oliveira, de terno, em preto e branco, diante de uma cortina
Leandro Corrêa de OliveiraAdvogado. Mestre e doutor em Direito. OAB/MG 73.790.

O que o escritório faz em cada caso

A defesa prévia tem 15 dias úteis, e a sanção pode tirar a empresa das licitações.

  • Lê a notificação
  • Reúne a prova do contrato
  • Pede a produção de prova
  • Discute a dosimetria
O que acontece agora

Atraso na entrega, inexecução do contrato, desistência da proposta ou recusa a assinar o contrato podem terminar em advertência, multa, impedimento de licitar ou declaração de inidoneidade (arts. 155 e 156).

Como o escritório faz cada passo
  • Lê a notificação e confere a infração atribuída e o prazo.
  • Reúne a prova do contrato e escreve a defesa com ela.
  • Pede a produção de prova e acompanha a comissão.
  • Discute a dosimetria e recorre da decisão no prazo.
Detalhes do processo sancionador

Multa de 0,5% a 30% do valor do contrato (art. 156, § 3º), com defesa em 15 dias úteis (art. 157). Impedimento e inidoneidade passam por comissão de 2 ou mais servidores estáveis, com 15 dias úteis de defesa (art. 158). A dosimetria considera a natureza e a gravidade da infração, as peculiaridades do caso, as circunstâncias agravantes ou atenuantes, os danos para a Administração e o programa de integridade (art. 156, § 1º). A sanção vai aos cadastros nacionais em até 15 dias úteis (art. 161). O passo a passo do recurso está em multa, impedimento de licitar ou inidoneidade.

Qual o prazo para apresentar defesa prévia no processo da licitação?

15 dias úteis, contados da intimação (arts. 157 e 158).

Depois da notificação de penalidade, o que acontece?

Corre o prazo de defesa. Depois vêm a prova, quando cabe, a decisão com dosimetria e o recurso em 15 dias úteis, que suspende a decisão até a decisão final (arts. 156, § 1º, 158, 166 e 168).

O órgão pode multar sem notificar antes?

A lei garante defesa em 15 dias úteis na aplicação da multa (art. 157), e a Constituição assegura o contraditório e a ampla defesa (art. 5º, LV).

Qual o limite da multa em contrato administrativo?

De 0,5% a 30% do valor do contrato (art. 156, § 3º). A multa de mora por atraso segue o edital ou o contrato (art. 162), e se ela entra nesse teto a lei não diz.

Atraso na entrega por culpa do fornecedor de fora também gera multa?

A lei pune o atraso sem motivo justificado (art. 155, VII). Se houve motivo, a defesa prova com documentos.

O que acontece se eu desistir da proposta ou não assinar o contrato?

Não manter a proposta, salvo fato superveniente justificado, e não celebrar o contrato quando convocado dentro da validade da proposta são infrações (art. 155, V e VI), sujeitas a multa e a impedimento (art. 156, §§ 3º e 4º). Na ata de registro de preços, o edital fixa as penalidades; no âmbito federal, quem não assina no prazo perde o direito, sem prejuízo das sanções da Lei 14.133 (Decreto 11.462/2023, arts. 15, X, e 19).

Quanto tempo dura o impedimento de licitar? Vale para quais órgãos?

Até 3 anos, na Administração direta e indireta do ente que aplicou (art. 156, § 4º).

Qual a diferença entre impedimento de licitar e declaração de inidoneidade?

O impedimento vai até 3 anos e vale no ente que aplicou (art. 156, § 4º). A inidoneidade vai de 3 a 6 anos e vale em todos os entes (art. 156, § 5º), e só as autoridades do art. 156, § 6º, podem aplicá-la.

A rescisão unilateral do contrato precisa de contraditório?

A lei manda que a extinção seja motivada nos autos, com contraditório e ampla defesa (art. 137, caput).

Perdi o prazo da defesa prévia. E agora?

A decisão ainda tem recurso em 15 dias úteis, que suspende a sanção até a decisão final (arts. 166 e 168).

A defesa prévia foi indeferida. O que fazer?

Contra advertência, multa e impedimento, recurso em 15 dias úteis; contra inidoneidade, pedido de reconsideração no mesmo prazo (arts. 166 e 167).

O processo sancionador prescreve?

Em 5 anos da ciência da infração pela Administração. A instauração do processo interrompe a prescrição; o acordo de leniência e a decisão judicial que impeça a apuração a suspendem (art. 158, § 4º).

A empresa sancionada pode pedir reabilitação?

A lei prevê a reabilitação, com requisitos próprios (art. 163). Nas infrações dos incisos VIII e XII do art. 155, ela exige programa de integridade (art. 163, parágrafo único).

A defesa tem 30 dias, e a multa é calculada sobre o faturamento.

  • Lê a intimação
  • Escreve a defesa
  • Pede as provas
  • Trabalha a dosimetria
O que acontece agora

A Lei Anticorrupção responsabiliza a empresa por atos lesivos contra a Administração, inclusive em licitações e contratos.

Como o escritório faz cada passo
  • Lê a intimação e confere o ato lesivo atribuído, o ente e o rito.
  • Escreve a defesa em 30 dias, com documentos.
  • Pede as provas e reage quando a comissão as nega.
  • Trabalha a dosimetria com o que a empresa comprova.
Detalhes do processo da Lei Anticorrupção

Os atos lesivos estão no art. 5º da Lei 12.846, e entre eles há condutas em licitação e contrato. A multa vai de 0,1% a 20% do faturamento bruto do último exercício anterior ao da instauração, excluídos os tributos, com publicação extraordinária da decisão (art. 6º, I e II). A dosimetria considera os mecanismos de integridade, auditoria, denúncia e código de ética (art. 7º, VIII). No federal, a defesa tem 30 dias, sem a palavra "úteis" (Decreto 11.129, art. 6º). O recurso e os prazos depois da decisão seguem a lei e o regulamento do ente.

O que é o processo administrativo de responsabilização e qual o prazo de defesa?

É o processo que apura ato lesivo da Lei Anticorrupção contra a empresa. A defesa tem 30 dias da intimação (Lei 12.846, art. 11), e depois vêm prova, relatório e decisão.

A empresa pode ser responsabilizada pela Lei Anticorrupção por ato de funcionário?

Pode. A empresa responde de forma objetiva pelos atos lesivos praticados em seu interesse ou benefício (arts. 1º e 2º).

Quem pode celebrar acordo de leniência?

A autoridade máxima de cada órgão ou entidade; no Poder Executivo federal, a Controladoria-Geral da União (art. 16, caput e § 10). O acordo pode reduzir a multa em até 2/3 e não afasta a reparação do dano (art. 16, §§ 2º e 3º).

A empresa pode pedir prova no processo da Lei Anticorrupção?

Pode. Defender-se não é só apresentar uma peça, e a negativa de prova pela comissão tem limites. Os artigos do escritório sobre prova nesse processo tratam disso.

O mesmo fato pode ser punido nas duas leis?

Se é infração da Lei 14.133 e ato lesivo da Lei 12.846, a apuração corre nos mesmos autos (Lei 14.133, art. 159).

Qual é o prazo se o órgão for do município ou do Estado?

A Lei 12.846 prevê 30 dias (art. 11), e a norma do ente pode regular o rito. O escritório confere antes de contar.

O processo da Lei Anticorrupção prescreve?

Em 5 anos da ciência da infração, ou do dia em que cessou, se a infração é permanente ou continuada, e a instauração do processo interrompe a prescrição (art. 25).

A notificação chegou, e o prazo da defesa depende do processo.

São 15 dias úteis no processo administrativo sancionador (PAS), o que o órgão abre para multar a empresa ou impedi-la de licitar, e 30 dias no processo de responsabilização da Lei Anticorrupção, contados da intimação.

Qual processo é o meu? Os dois lado a lado

Ver a tabela
PontoProcesso sancionador (multa e impedimento)Processo da Lei Anticorrupção
Base legalLei 14.133/2021, arts. 155 a 163Lei 12.846/2013 e, no federal, Decreto 11.129/2022
AlcançaInfrações em licitação e em contratoAtos lesivos contra a Administração Pública, nacional ou estrangeira
Defesa15 dias úteis (arts. 157 e 158)30 dias da intimação (Lei 12.846, art. 11; Decreto 11.129, art. 6º)
SançõesAdvertência, multa, impedimento, inidoneidade (art. 156)Multa e publicação extraordinária da decisão (Lei 12.846, art. 6º)
IntegridadeNa dosimetria e na reabilitação de casos gravesNa dosimetria (art. 7º, VIII)
Quando a conduta é as duas coisas

Os atos previstos como infração na Lei 14.133 que também sejam atos lesivos na Lei 12.846 são apurados e julgados em conjunto, nos mesmos autos, pelo rito da Lei 12.846 (Lei 14.133, art. 159).

Norma do município e do Estado

Prazos e instâncias variam por lei e por ente. O Decreto 11.129/2022 regula o processo de responsabilização no âmbito federal. O escritório confere a norma do ente antes de contar qualquer prazo.

Passo a passo

Como funciona, em qualquer dos dois ritos

  1. ContatoA empresa manda a notificação ou a intimação pelo WhatsApp.
  2. Rito e prazoO escritório confere o ente, a lei aplicável e a data de início.
  3. DefesaEscreve a peça e indica as provas.
  4. AcompanhamentoSegue a comissão, a decisão e o recurso.

Perguntas que a empresa faz antes de contratar

Como o escritório cobra?

O valor é combinado por escrito, depois da leitura da notificação.

E se a sanção já foi aplicada?

Cabe recurso no prazo da lei. Encerrada a via administrativa, a via judicial está em mandado de segurança e ação anulatória contra penalidade.

Leandro Corrêa de Oliveira, em preto e branco, de perfil e pensativo

Quem atende

Leandro Corrêa de Oliveira

Advogado. Mestre e doutor em Direito. OAB/MG 73.790.

Defende empresas em processo sancionador da Lei 14.133 e em processo de responsabilização da Lei Anticorrupção.

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A defesa tem data para entrar. A notificação já está com a empresa.

Mande pelo WhatsApp a notificação e o contrato. O escritório lê, confere o rito, conta o prazo e diz o que será feito.

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